Кто такой таможенный брокер?!

И так, кто же такие таможенные брокеры? Декларанты в недавнем прошлом и таможенные представители в недалеком будущем?
Деятельность таможенного брокера регулируется главой 15 ныне действующего таможенного кодекса. Согласно законодательству, таможенным брокером может быть резидент РФ, включенный в реестр таможенных брокеров, а также отвечающий ряду требований, установленных ст. 140 ТК РФ:
Наличие в штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат. Специалистом по таможенному оформлению может быть лицо с высшим образованием, стажем работы не менее двух лет, успешно сдавшего квалификационный экзамен по основам регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенному делу и получившему квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Экзамены сдаются представителям таможни, а аттестаты выдаются, как правило, в региональных таможенных управлениях.
Наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя.
Обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 50 миллионов рублей. Данное требование является одним из самых трудновыполнимых и в свое время, когда порог в 50 миллионов рублей только был установлен, специалисты рынка логистических услуг сходились во мнении, что данные рамки были призваны укрупнить игроков на рынке брокерских услуг и обеспечили частичный передел рынка в пользу брокеров-гигантов.
Способами обеспечения уплаты платежей таможенных являются:
залог товаров и иного имущества – этот способ практически не используется брокерами, так как сфера их деятельности не подразумевает наличия товаров или другого имущества, на сумму 50 миллионов рублей, которые могли бы постоянно находиться в залоге для таможенных целей.
банковская гарантия – довольно часто используемый вид обеспечения, особенно после событий 2009 года, когда поручительство некоторых крупных ассоциаций оказалось аннулировано. Повышенный спрос на банковские гарантии вкупе с экономическим кризисом существенно удорожал данную услугу.
внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном (денежный казначействе залог) – данный вид обеспечения является наиболее невыгодным с экономической точки зрения так как подразумевает замораживание средств на неопределенный срок.
поручительство – этот вид обеспечения долгое время был одним из самых востребованных, пока в 2009 году ФТС в одностороннем порядке не разорвало свои договоренности с такими мощными организациями как СВТС и НАТБ, чьими поручительствами пользовались многие брокеры и СВХ. Ситуация дошла до ФАС, который поддержал пресловутые организации. Однако, эта история заставляет теперь дальновидных клиентов брокерских фирм интересоваться, каким именно способом брокер обеспечивает уплату таможенных платежей, а также самостоятельно мониторить судьбу поручителя, дабы не оказаться без брокера и СВХ в самый неподходящий момент.
Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Согласно таможенному законодательству таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с кодексом. Он вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов). Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

На сегодняшний день деятельность таможенного брокера жестко регламентирована законами и нормативно-правовыми актами:
Таможенный кодекс РФ (главы 15 и 31, статьи 144, 339, 364, 376);
Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (3.11.1995г., Москва)
Гражданский кодекс РФ (в части порядка оформления договоров на оказание таможенных, транспортных и складских услуг - т.е. статьи 48, 50, 51, 56, 61, 63, 65, 115, 296, 299, 329, 426);
Трудовой кодекс РФ (в части порядка оформления трудовых отношений специалиста по таможенному оформлению с таможенным брокером);
Федеральный закон “О коммерческой тайне” от 09.07.2004 г. № 98-ФЗ (ст. 3);
Кодекс РФ об административных нарушениях (в части административной ответственности за совершение административных нарушений в области таможенного дела - это ст. 16.1 - 16.3, 16.5, 16.22, 16.23);
Уголовный кодекс РФ (ст. 183);
Приказ ФТС России от 3 марта 2005 г. № 165 “О формировании экзаменационных комиссий”;
Приказ Минэкономразвития России от 19.08.2005 г. № 201 “Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенному оформлению”.
Приказ ГТК России от 06.02.2004 г. № 160 “Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению”;
Приказ ГТК России от 02.10.2003 г. № 1098 “Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей);
И контролируется со стороны таможенных органов. В случае нарушения законодательства свидетельство о включении в реестр, которое по сути дело заменяет собой лицензию на оказание брокерских услуг, может быть отозвано, в случае:
несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр аможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 таможенного Кодекса;
неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление о повторном включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства может быть подано
после полного устранения причин, по которым Свидетельство у таможенного брокера было отозвано (например, после получения работниками таможенного брокера - специалистами таможенного оформления - новых аттестатов, подтверждающих их квалификацию, или же, например, после зачисления в штат таможенного брокера новых специалистов таможенного оформления);
по истечении срока, в который таможенный брокер являлся подвергнутым административному взысканию (1 год после исполнения постановления о назначении административного взыскания), при отзыве свидетельства из-за неоднократного привлечения таможенного брокера к административной ответственности.
Данная норма до сих пор вызывает серьезные нарекания со стороны представителей таможенных брокеров, так как брокер может лишится лицензии в случае неоднократного привлечения к ответственности не зависимо от тяжести совершенного проступка. Такая формулировка позволяет исключить брокера из реестра за большое количество ошибок в ГТД (утрируя можно сказать и опечаток).

Права и обязанности таможенного брокера также регламентируются положениями таможенного кодекса РФ:
Статья 143. Права таможенного брокера (представителя)
Статья 144. Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)
Излишне говорить о том, что договор с таможенным брокером должен базироваться на этих нормах закона.

Недобросовестным декларантам также следует учитывать и то, что брокер несет ответственность перед таможенными органами в пределах своей деятельности: то есть если брокер допустил недостоверное декларирование по причине того, что декларант предоставил ему недостоверную информацию о грузе, то отвечать за это будет именно декларант, а не таможенный брокер.

С 01.07.2010 планируется вступление в силу нового таможенного кодекса таможенного союза. Новый кодекс, как и кодекс 2004 года, не обошел своим вниманием деятельность таможенных брокеров и не преминул ввести новый термин для старого явления.

С 1 июля 2010 таможенный брокер будет именоваться таможенным представителем.
Таможенный представитель: юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

ТК ТС регламентирует основные права и обязанности таможенного представителя:

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В случае Российской Федерации – «Законом о таможенном регулировании РФ» и прочими нормативными актами, которые пока что находятся на стадии принятия.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей, и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.
Законодательством государств - членов таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющих таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. Уже помянутый «Закон о таможенном регулировании в РФ»
При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 13. Условия включения в реестр таможенных представителей
В Российской Федерации эти условия прописаны в ст. 63 «Закона о таможенном регулировании» :

Статья 63. Дополнительные условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей
Статья 14. Основания для исключения из реестра таможенных представителей
Российская сторона сохранила для своих таможенных представителей право солидарной ответственности по уплате таможенных платежей:

Статья 65 «Закона о таможенном регулировании».
Помимо этого российские законотворцы оставили за таможенными представителями право «ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).», а также сохранили порог в 20 миллионов рублей страховой суммы.

Мы видим, что существенно законодательное регулирование деятельности таможенного брокера или представителя не изменилось. Из положительного следует отметить, что снижена сумма обеспечения таможенных платежей – с 50 млн рублей до 1 млн евро. При этом способы обеспечения остаются теми же, что и в ТК РФ.

Следует отметить, что все вышеуказанные нормы регламентируют деятельность официальных брокеров/представителей, в то время, как во многих городах России, в том числе в Москве и Московской области достаточно широко представлены так называемые «серые брокеры». «Серые брокеры», это вовсе не те, которые помогают оформить грузы по серым схемам, с этим прекрасно справляются и лицензированные брокеры. Серый брокер не имеет свидетельства о включении, соответственно не несет все те затраты, которые связаны с официальной деятельности. По сути дела, серым брокером может выступать не только небольшая компания, оказывающая содействие в таможенном деле, но и частное лицо, обладающее необходимой квалификацией. Строго говоря серый брокер брокером и не является, так как таможиться за печатью клиента, таможенные операции по оформлению грузов проводит на основании доверенности и липовой справке о том, что является сотрудником компании клиента и уполномочен представлять ее в таможенных органов. Правильнее было бы назвать его консультантом с сфере таможенного оформления, так как ни о какой ответственности по уплате таможенных платежей или ответственности за качество предоставляемых услуг такой брокер не несет. В случае неправильного или недостоверного декларирования за все придется отвечать самому участнику ВЭД, чья печать будет стоять в таможенной декларации. С другой стороны, стоимость услуг такого серого брокера бывает существенно ниже официального.

Таможенные органы ведут нещадный бой с серыми брокерами, периодически просто устраивая своеобразные облавы на них на таможенных постах. В случае поимки такого брокера-консультанта, отвечать придется не только ему, но и компании – клиенту.

Несмотря на решительный настрой руководства ФТС в борьбе с серым брокерством, рядовые сотрудники таможни в многом поддерживают этот институт.

Серое брокерство помогает самому брокеру сэкономить на лицензии и налоговых отчислениях, однако, участники ВЭД обращаются к серым брокерам отнюдь не ради экономии на НДС.

Серые брокерские компании широко практикуют таможенное оформление по серым схемам. Именно поэтому такие компании не существуют дольше трех лет, что делает бессмысленным вложение в лицензию.

Серый брокер существенно помогает экономить на таможенных платежах и сертификации. Очень часто сотрудниками таких контор являются высококлассные специалисты, часто сами бывшие таможенники. Именно их профессионализм и связи помогают оформить грузы дешевле почти «по-честному». Они работают в тесном тандеме с таможенными инспекторами и обеспечивают им дополнительный доход, причем практически безопасный, так как зачастую речь идет о сотрудничестве с бывшими коллегами. Таким образом, на таможенных постах серые таможенные брокеры являются желанными гостями и всячески охраняются от нападок руководства.

Иногда к серому брокерству прибегают и лицензированные компании, дорожа своей лицензией, они выводят клиента на выгодную схему и сводят с нужным инспектором, но декларирование производится за печатью клиента. Брокерские услуги оформляются как консалтинг, и ответственность за недостоверное декларирование полностью ложится на плечи клиента. К слову сказать. Такой же подход практикуется, когда брокер не уверен в клиенте, не знает как оформить груз или предчувствует негативную реакцию таможни – клиенту приходится оформляться за собственной печатью.

Как уже было сказано выше, расценки серых брокеров бывают существенно выше, так как предполагают определенную плату за риск.

Начинается стоимость таможенного оформления примерно от 800 евро без НДС за товар с одним кодом, чем сложнее код (риски, лицензии), чем больше «экономит» клиент, тем больше будет стоить таможенное оформление. Каждый последующий код в машине положит в копилку брокера еще от 1000 до 1500 долларов, доводя в среднем стоимость таможенного оформления до 4000 – 6000 долларов США. Стоимость оформления «лобовой» машины начинается от 1500 долларов.

Стоит ли экономить и таможиться за собственной печатью только из-за налоговой выгоды? Строго говоря нет, так как таможенный брокер именно для того и существует, чтобы разделить со своим клиентом всю ответственность и риски. Как минимум, использование печати брокера позволяет участнику ВЭД не отвечать в административном порядке за мелкие правонарушения: например за незначительные ошибки в декларации, нарушения сроков и пр. Данный факт будет сохранять свою важность, до тех пор, пока репутация участников ВЭД будет определяться по количеству правонарушений, без учета их тяжести.

Причины, по которым участники ВЭД прибегают к услугам таможенных брокеров можно разделить на две: объективные и субъективные.

Объективные причины являются основными причинами передачи любой деятельности на аутсорсинг:

таможенное оформление на территории российской федерации является давно отнесено в группе рисков внешнеэкономической сделки, поэтому доверить его, как не банально звучит, лучше профессионалам. Предполагается, что участник ВЭД работает с брокерскими компаниями, чей персонал действительно обладает более высокой квалификацией, чем собственные сотрудники. Как правило, эта более высокая квалификация обеспечивается следующими факторами:
изначально более высокие требования при приеме на работу
наличие аттестата специалиста по таможенному оформлению
более широкий охват спектра оформляемой продукции нескольких клиентских компаний, в то время как собственный декларант «сидит» только на определенной группе товаров и может испытывать трудности в случае необходимости оформить другую.
Постоянное оформление грузов разных видов и для разных компаний обеспечивает сотрудникам таможенного брокера больший ежедневный профессиональный опыт.
Таможенное оформление по сути дела есть знание таможенного права. Для грамотного таможенного оформления требуется ежедневный мониторинг изменений в законодательстве и НПА, как на уровне Федеральных законов, так на уровне распоряжений начальника поста. Для сотрудников брокера такой мониторинг является рутинной обязанностью, кроме того, у него больший доступ к информационным источникам. То есть, объективно к услугам таможенных брокеров следует прибегать, когда нет высококвалифицированных специалистов в собственном штате, и когда не хочется брать не себя ответственность за таможенное оформление. Тем не менее, компании, для которых в силу экономических причин, выгоднее было бы оформить нескольких декларантов в штат, все равно продолжают пользоваться таможенными брокерами.
Тут в игру вступают так называемые субъективные факторы:

Коррупционный момент, а точнее моменты:
Многие таможенные брокеры находятся в давно сыгранном тандеме с сотрудниками таможенных постов, на которых они оформляются. Особенно если речь идет о брокере «при посте». Об этакой карманной структуре чья деятельность ограничивается именно одним этим постом. Сотрудники таможни часто бывают «в доле» с такими брокерами. Последние делятся прибылью, а первые буквально загоняют клиентов. Оформиться «неместному» брокеру, а того пуще просто представителю компании на таком посту дело нелегкое, и что очень важно – затратное по времени». Таможенные форумы просто пестрят рассказами о том, как инспекторы могут днями не принимать декларации, не давая никаких письменных отказов, а приняв декларацию, придираться к каждой запятой. Все эти истории – классический способ понуждения к заключению контракта с «нужным» брокером.
К сожалению, до сих пор многие участники ВЭД в своей ежедневной практике сталкиваются с необходимостью дать взятку таможенному инспектору, причем не обязательно для того, чтобы тот закрыл глаза на правонарушение, возможно, просто для убыстрения процесса. ДАвание взятки – процесс обоюдоопасный, как для участника ВЭД, так и для таможенника, кроме того, не каждая компания, имеющая белую бухгалтерию, будет в состоянии эту взятку что называется провести по документам. Таможенный брокер и тут приходит на помощь. Как правило, у него более доверительные взаимоотношения с работниками поста, они легче идут на контакт с ними, кроме того, средства на «подмазывание» идут из официально проведенного вознаграждения таможенного брокера.
Эта же тесная сработанность (а брокеры и таможенники днями работают в одной помещении и не возникнуть она просто не может) позволяет брокеру вот так в «курилке» получить доступ к документам для служебного пользования, например, к тем же рискам, предупреждение о готовящейся проверке или новом постановлении и оперативно среагировать на это, обеспечив, тем самым отсутствие каких-либо проблем или простоев при оформлении грузов. Собственно говоря, эта сработанность, является неотъемлемой частью профессиональной работы брокеров.
Брокеры также часто предоставляют дополнительный сервис: такой как перевод документов, консультирование, доставка документов от офиса заказчика до таможенного поста, пересчет заполнения платежных поручений (таможенники зачастую ошибаются, делают описки, что вызывает серьезные нарекания со стороны бухгалтерии, а затем и налоговой) , все эти «приятные мелочи» серьезно облегчают ежедневную работу участников ВЭД и позволяют не раздувать собственный штат.
Для того, чтобы оформиться на таможенном посту декларанту в любом случае нужно иметь заключенный договор с СВХ, для того чтобы обеспечить въезда товара в зону таможенного контроля или на жаргоне логистов «за шлагбаум». Контракт с брокером автоматически означает заключенный контракт с владельцем СВХ, и избавляет декларанта от не всегда приятной процедуры общения с владельцем, помогает получить за спиной брокера более вменяемые цены на хранение.
Таким образом, сотрудничество с таможенным брокером, если он выбран правильно, является существенным облегчением работы участника ВЭД, дополнительной гарантией того, что таможенное оформление будет проведено правильно и оптимально, а также защищает его от не всегда приятного взаимодействия с органами власти. Во второй части статьи мы расскажем о том, как правильно выбрать брокера, что от него требовать, из чего формируются тарифы на брокерские услуги.

Несмотря на то, что таможенной брокер, а в новой редакции таможенный представитель, должен представлять интересы клиента, на практике таможенные брокеры делятся на таможнеориентированных, клиентоориентированных и нейтральных.
Первые, особенно если речь идет о брокерских конторах при таможенных постах, стремятся сделать процесс таможенного оформления максимально удобным и комфортным для сотрудников таможни.

Такие брокеры «берут под козырек» при самом абсурдном требовании таможни и никогда не пойдут на малейшее противостояние с работниками таможни, даже если это будет кардинально противоречить интересам клиента. Участники ВЭД, которым “посчастливилось” связать свою судьбу с подобными таможенными представителями предоставляют на таможню всегда больше документов, чем это требуется, дабы подстраховать инспектор, их гораздо чаще корректируют по стоимости, так как выпуск по цене ниже риска всегда чреват для инспектора, самостоятельно определяют коды ТНВЭД, так как инспектор не хочет брать на себя ответственность и пр. Любая придирка инспектора, его требование, даже противоречащее таможенному законодательству, встречается таким брокером с пониманием и просто перенаправляется декларанту для исполнения.

Естественно, что сотрудничество с таким брокером не отвечает интересам клиента. Договор с таможенным брокером заключается для того, чтобы использовать весь потенциал знаний его персонала не только для банальной «набивки» декларации, но и для минимизации рисков при таможенном оформлении, в том числе и рисков, связанных с неправомерными действиями таможни.

Такая позиция брокера может быть обусловлена двумя факторами:

давно сложившимися тесными отношениями с таможенниками. Таможенники особо не препятствуют выпуску декларантов за печатью такого брокера, поставляют брокеру клиентов, способом, уже описанным в первой части статьи. Таможня и брокер давно представляют собой сложившийся тандем и клиент со своими интересами и проблемами явно не вписывается в эту идиллическую картину.
Низкой квалификацией специалистов по таможенному оформлению в штате брокера. В этом случае работникам брокерской компании просто не хватает знаний в области таможенного права, для того чтобы самостоятельно определить, насколько правомочны требования таможни, насколько грамотно и правильно производится таможенное оформление, всегда ли предложенный способ оформления, таможенный режим (с июля этого года таможенная процедура) оптимальны для конкретного случая. Интересно, что такой низкой квалификацией грешат не только малоизвестные фирмы средней руки, но и весьма известные мультинациональные компании и логистические операторы ( В практике автора была такая анекдотичная ситуация, когда руководитель отдела таможенного оформления курьерской компании, входящей в большую тройку, долго уверял его в том, что способов определения таможенной стоимости ввозимых товаров в законе всего 4).
Вторая группа брокеров – так называемые нейтральные брокеры. Собственно говоря, их трудно назвать настоящими брокерами, так как они не выполняют никакой ни подготовительной, ни консультационной работы. Свои функции они давно свели к роли дупла между Машей и Дубровским, то есть просто передают подготовленные клиентом документы в таможенные органы, и, возможно, сами «набивают» декларацию.

Практика показывает, что брокеры этой категории относятся к самым дорогим. Это обусловлено тем, что количество клиентов таких компаний относительно невелико и увеличивать прибыль они вынуждены увеличением расценок. Кроме того, брокеры подобного рода, часто готовы предложить дополнительный сервис «по зарыванию денег компании» с готовностью выплатить менеджеру, заключившему контракт с такими грабительскими расценками до 50% наличными.

Некоторые нейтральные брокеры вообще не утруждают себя участием в таможенном оформлении, предоставляя своему клиенту по сути дела право пользования своей печатью. Признаком работы с таким брокером является постоянное присутствие представителя компании декларанта на таможенном посту и его тесное взаимодействие с таможней.

Рано или поздно у руководителя компании должен возникнуть вопрос, не целесообразнее было бы расторгнуть контракт с таким горе-брокером, а «прижившемуся» на посту сотруднику придать статус декларанта. Причина такого отношения брокера к своей работе в 90% банальна – это низкий уровень квалификации сотрудников.

Третья группа брокеров – единственная с точки зрения автора имеющая право на существование – клиентоориентированная. Такие брокеры работают для того, чтобы максимально отвечать интересам клиента. Сюда в первую очередь относится консультирование по таможенным вопросам. Часто консультации по мелким вопросам производятся бесплатно, так как сотрудники брокера сами заинтересованы в том, чтобы лишний раз проконсультироваться клиента, избежав тем самым неприятных сюрпризов в момент оформления поставки. Такое консультирование призвано выработать наиболее оптимальную схему таможенного оформления для партии товаров: от выбора таможенного режима до согласования с таможней перечня документов.

Это требует от сотрудника таможенного брокера, как глубоких знаний в области таможенного дела, умений оформить и завод, и личные вещи руководителя и многооборотную тару. Мало кто способен быть высококвалифицированным универсальным специалистом, поэтому многие хорошие брокеры специализируются на определенных группах товаров: например, на оформлении оборудования, пищевой продукции, химии и косметики и т.п. Высшим пилотажем со стороны брокера является наличие в штате узкоспециализированных профессионалов (инженеров, химиков, пищевиков, призванных), которые легко могут разобраться, что за товар ввозится и проверить правильность определения кода.

Такие брокеры постоянно мониторят таможенное законодательство и как правило находятся в дружественных отношениях с сотрудниками таможенных постов, где происходит оформление. Таможенники ценят профессиональные компании, обеспечивающие надежное декларирование, так как такие брокеры и их крупные и реномированные клиенты. Это облегчает им «доступ» к документам для служебного пользования и обеспечивает лояльный подход со стороны таможенных инспекторов.

С другой стороны, брокеры данной категории прекрасно отдают себе отчет в том, что зарплату им платит все же довольный клиент, а не люди в зеленом, поэтому любые попытки таможни превысить установленные законом полномочия пресекаются на корню, путем ссылок на таможенное законодательство.

При работе с брокерами клиенториентированного типа даже такое извечное зло при таможенном оформлении, становится общей проблемой брокера и декларанта, а не одного декларанта.

Таким образом, хочется отметить, что в интересах участника вэд заключать договорные отношения с клиентоориентированными и профессиональными брокерами, желательно уже знакомыми по спецификой таможенного оформления его группы товаров.

Второй вопрос, после выбора брокера, с которым часто сталкиваются участники ВЭД – это вопрос за что мы платим? И какие услуги мы вправе ожидать от брокера?

Излишне повторять, что все эти моменты должны быть прописаны в договоре с таможенном брокером и тарифном соглашении к нему. При составлении тарифного соглашения рекомендуется вставить такой пункт как «консультирование по таможенному вопросу». В связи с тем, что таможенное оформление было и остается зоной риска, от брокера всегда могут потребоваться дополнительные действия – консультирование, обращение к вышестоящему таможенному руководству – такая фраза всегда даст возможность оплатить дополнительные действия со стороны таможенного брокера без подписания новых соглашений.

Как правило, в расценки таможенного брокера входят как услуги самого брокера, так и услуги СВХ. Так называемый заезд за шлагбаум. Для того, чтобы предъявить товары к таможенному оформлению необходимо обеспечить заезд транспортного средства на таможенную территорию. Право заезда оплачивается дополнительно, и может составлять до 70% от стоимости услуг таможенного брокера, если брокер не является по совместительству и владельцем СВХ, что на деле встречается крайне редко.

Когда в марте 2009 года в рамках реализации таможенной концепции было ликвидировано большинство таможенных постов в Москве, товаропотоки были переориентированы на Московскую область, где сразу резко подорожали услуги таможенных брокеров. Причем увеличились цены именно на таможенное экспедирование, куда включена и плата «шлагбаум», в то время как расценки за оформление доплистов и ГТД остались без изменения. Далее в тарифы брокера включена цена непосредственно за подготовку и проведение таможенного оформления.

Самое правильное платить брокеру за оформленную ГТД и доплист к декларации. Крупные брокерские компании, ориентированные на долгосрочную работу с клиентом дают цену на комплект ГТД и 2-3 доплиста к ГТД идут за одну цену, остальные доплисты оплачиваются отдельно.

Менее солидные компании берут с клиента плату «за код», что уже не так точно отражает работу брокера с документами.

Следующий уровень ценообразования – это плата за позицию. Клиенту, который подписал тарифное соглашение на таких условиях стоит иметь в виду, что товарные позиции с одним кодом ТНВЭД, пришедшие по одному контракту в одной партии декларируются в одной позиции ГТД. Здесь только сам клиент может сказать, действительно ли проводится работа с каждой позицией товара (например, вопросы при определении кода, невнятные документы и пр ) или же все сводится к банальному декларированию.

Совершенно неуместным является определение платы за услуги таможенного брокера как процент от стоимости партии товара. Так как усилия брокера ни в коей мере не зависят от стоимости оформляемого товара – будь она копеечной или многомиллионной.

Многие брокеры совершенно справедливо выделяют в тарифном соглашении оформление корректировки таможенной стоимости отдельной строкой.

Отдельной группой тарифов в соглашении (если, конечно, отсутствует прямое соглашение с СВХ) фигурируют расценки на хранение на таможенном складе, стоянку автотранспорта и погрузо-разгрузочные работы). Все эти тарифы должны согласовываться заранее, чтобы выгрузка на СВХ не оказалось неприятным, а главное дорогим сюрпризом.

Есть еще целый ряд позиций, которые могут включаться в тарифное соглашение как отдельной строкой, так и и входит в комплекс таможенного экспедирования:

Услуги курьера
Подготовка документов для таможенного оформления
Перевод таможенных документов
Изготовление копий
Поддержка при получении лицензий и сертификатов. Включение части перечисленных позиций, таких как услуги курьера, помощь в сертификации продукции, вполне оправдана.
Другие из них, такие как перевод или подготовка документов – остаются на усмотрение клиента. Необходимо отдавать себе отчет в том, так ли действительно необходимо осуществлять перевод каждого листка по всем правилам и содержать таким образом целый отдел в структуре брокера; или же документы имеют типовой вид, содержат мало лексической информации, так что таможню вполне удовлетворит получения глоссария с повторяющимися терминами.

Тревожным звонком стоит считать, если в тарифное соглашение включены такие сами собой разумеющиеся вещи как ксерокопирование документов или получение классификационного решения. Некоторые брокеры пользуясь правовой безграмотностью своих клиентов, буквально «впаривают» им услуги, оказываемые государством абсолютно бесплатно.

Примерный разброс цен на услуги таможеного брокера в Москве и МО такой:

Таможенное экспедирование (оформление прибытие т/с + 1 декларация, стоянка а/м на территории СВХ в течение 2 рабчих дней)по От 15 000 до 40 000 рублей
Оформление доп.листа 700 - 2000 рублей
Оформление доп. Декларации в том же транспортном средстве 900 – 7000 рублей
Оформление ктс 900 – 7000 рублей
Пользование авансом брокера 2%-10% от суммы уплаченных платежей
Оформление сертификатов 8 – 50 000 рублей
Стоянка автотранспорта Ок 2000 руб/сутки

Данные тарифы даны с учетом всех налогов.

Хорошим тоном со стороны брокера является давать конечные цены, с учетом НДС. Клиенту же, при обсуждении и подписании тарифов, стоит заранее оговорить данный вопрос.

Также хочется отметить, что времена, когда брокерские тарифы согласовывались в долларах США или евро уже прошли. За «тучные» годы, большинство потребителей логистических услуг перешло на рублевые контракты. В настоящее время заключение контракта в валюте может принести определенную прибыль, но, как правило, игры на курсовой разнице не являются коньком сотрудников отдела логистики. Поэтому на такой рискованный шаг можно идти только по настоянию финансового отдела.

Приведенный выше ценник является ориентировочным, получить тарифы ниже указанных для декларанта бывает крайне проблематично: для этого необходимо обеспечить большой объем оформляемых грузов. А вот получить более высокие расценки вполне реально. Как правило, это случается в нескольких случаях:

Планируется оформление по серой схеме – и брокер добавляет наценку за риск.
Планируется оформление технически сложных товаров, требующих серьезной проработки
Надбавка за срочность.
У брокера завышенная маржа, как уже говорилось – это характерно для малопрофессиональных брокеров с ограниченным кругом клиентов.
В вознаграждение брокера заложен отката менеджера по таможне клиентской компании. Вообще, слишком высокие тарифы в логистике всегда сигнализируют о факте сговора или низком профессиональном уровне. В любом случае – это повод о том, чтобы задуматься о расставании с ответственным сотрудником.
Существенно более низкие тарифы на таможенное оформление можно получить в регионах. Но такая экономия может дорого обойтись декларанту, так как качество таможенного оформления там существенно ниже. Это обуславливается сразу несколькими факторами:

«Нерабочие» таможни в регионах. Участники ВЭД делят таможни на рабочие, где таможенное оформление происходит в адекватном режиме; и нерабочие, где выпуск каждой декларации сопровождается придирками и избыточным контролем. Нерабочими таможни становятся, как в силу недостаточной квалификации, страха перед вышестоящим руководством, так и откровенным самодурством на уровне начальников поста.
Разная специфика в работе приграничных таможен, куда сейчас активно переносится оформление, и внутренних таможен. Приграничные таможни долгое время оформляли прибытие товаров, а не выпускали их в свободное обращение, в то время как внутренние таможни, особенно таможни Москвы, были ориентированы на выпуск. В их задачу входило, главным образом, не пропустить врага на таможенную территорию РФ, и, несмотря на новую таможенную концепцию, приграничные таможни по старой памяти продолжают искать криминал, что существенно затягивает процесс оформления.
Слабые брокерские кадры на местах. Как свидетельствует из государственных требований к специалистам по таможенному оформлению, им может быть человек с высшим образованием, опытом работы и аттестатом таможенного брокера. В регионах количество таких специалистов существенно ниже. Получить опыт работы в таможенном деле там также существенно сложнее. Кроме того, да простят автору его московский снобизм, качество образования также зачастую ниже, чем в столичном регионе. Невозможность найти хороших брокеров из местных, заставляет многих крупных брокеров «заманивать» в регионы московских сотрудников, переквалифицировать кадры в Москве, внедрять технологию практически удаленного декларирования, когда работа с документами производится в московском офисе, там же готовится декларация, а региональный брокер просто передает документы в таможню и коммуницирует с инспектором.
Таким образом, удешевляя брокерскую составляющую за счет ухода в регионы, участнику ВЭД надо готовиться к тому, что таможенное оформление, как минимум первых пяти машин, будет длится о три дня, а инспектор запросит гораздо больше документов чем Москве, а также будет придирчиво досматривать груз.

Следующий, аспект, который хотелось бы рассмотреть, обсуждая работу с таможенным брокером – что мы можем требовать от таможенного брокера?

К сожалению, автору приходилось самому на практике сталкиваться с тем, что подписанный договор еще не означает, что брокер не ограничит свою работу выставлением счетов.

Порочной является практика, когда работа брокера дублируется персоналом клиентской компании. В исключительных случаях брокер вообще допускает присутствие представителя компании на посту, предоставляя ему самому общаться с инспектором и выпускать грузы. Более распространенной является практика висения брокера на телефоне с сотрудником, такой брокер просто дублирует вопросы инспектора и ответы сотрудника в телефонную трубку. Собственно говоря, брокер не только не отрабатывает свое вознаграждение, он еще и крадет деньги компании, отвлекая сотрудника от его непосредственных обязанностей.

Дело декларанта предоставить брокеру всю информацию, в том числе и о характере груза, техническую информацию и тп, а также все документы по сделке. Дело брокера, определить, какая дополнительная информация может ему понадобиться, о каких документах надо будет позаботиться заранее.

В обязанность брокера также входит проработка кода и мониторинг законодательства по тарифному и нетарифному регулированию. Именно брокер должен сказать декларанту, выбивает ли код риски, какие лицензии и сертификаты могут потребоваться для таможенного оформления.

Неожиданное введение рисков, новых мер нетарифного регулирование, которые делают невозможным выпуск на прежних условиях являются вовсе не форс-мажором, как пытаются уверять некоторые брокеры, а следствием их непрофессионализма или халатного отношения к работе. Ни один нормативный акт или распоряжение не вступают в силу через час после подписания, то есть у брокера есть время отследить все изменения и подготовиться. Если же этого не произошло, и машина встала на посту, у клиента есть полное моральное право обратиться к брокеру за компенсацией сорванной поставки.

Чтобы такое обращение имело под собой основание, необходимо не полениться и заранее включить данный пункт в договор с брокером. Неплохо будет заранее оговорить и то, что простой а/м, стоянка машины и хранение на СВХ оплачиваются брокером, если это происходит по его вине. (Например, брокер начал работу с одним инспектором, утром инспектор задерживается, клиент настаивает на том, чтобы брокер шел к другому инспектору, брокер не соглашается, инспектор не появляется до вечера, выпуск откладывается до следующей недели) .

Как уже говорилось, заключая договор с брокером, мы вправе требовать от него отстаивания наших интересов, то есть попытка оставить в спорной или конфликтной ситуации клиента один на один с таможней, предложение самому попытаться договориться о более оптимальной форме оформления, еще один повод пересмотреть свои отношения с брокером.

Еще одно законное право клиента – требовать оптимизации таможенного оформления. Если на таможенном посту принято переводить инвойсы, это еще не значит, что эту практику следует продолжать, особенно если у клиента ежедневно накапливаются стопки инвойсов, где только наименование торговых марок, количество, цены, суммы, а из иностранных слов только invoice и total. Работа брокера заключается и в том, чтобы договориться с таможней о согласовании глоссария часто повторяющихся слов, устном построчном переводе и др. Примеров таких оптимизаций и упрощений может быть очень много, самое главное, чтобы они исходили от брокера, а не от клиента.

Таким образом, если участник ВЭД четко осознает, какие требования он предъявляет к брокеру, что он от него ждет, не забывает зафиксировать свои ожидания и требования в договоре, то взаимодействие с брокером может существенно оптимизировать логистический процесс.